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十八大以來江西經濟社會發展成就系列之十九:就業形勢總體穩定

就業結構更加優化

日期:2017-10-23 08:49:00    稿源:江西省統計局國民經濟綜合統計處    

就業是民生之本、和諧之基。黨的十八大以來,面對不斷加大的經濟下行和穩定就業壓力,江西省委、省政府主動適應經濟發展新常態,深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生等各項工作。全省創業帶動就業效應進一步發揮,就業規模持續擴大,就業形勢保持總體穩定,就業結構更加優化。

一、就業規模持續擴大,城鎮吸納就業能力增強

十八大以來,江西經濟社會發展取得重大成就。經濟總量穩步擴大,GDP向兩萬億元邁進,年均增速超過9%,保持全國領先。得益于經濟保持較快增長,全省就業規模持續擴大,經濟增長對就業的拉動作用明顯,經濟增長仍然是保障就業的第一穩定器。2016年末,全省社會就業人員2637.6萬人,比2012年的2556.0萬人增加81.6萬人,增長3.2%,年均增加20.4萬人。

隨著人口城鎮化進程的加快、產業結構的進一步優化以及就業優先戰略的指引,有力地促進了鄉村富余勞動力向城鎮地區的轉移,全省城鎮吸納就業的能力不斷增強,城鄉就業結構明顯改善。目前,江西城鎮化率已從2012年的47.5%提高到2016年的53.1%,增加5.6個百分點。與此同時,全省城鎮就業人員從885.9萬人增加到1078.0萬人,跨越了千萬大關,增加了192.1萬人,增長21.7%,年均增加48.0萬人;鄉村就業人員從1670.2萬人減少到1559.6萬人,減少了110.6萬人,下降6.6%,年均減少27.7萬人(見圖1)。城鄉就業結構從34.7:65.3調整為40.9:59.1,城鎮就業人員占全省就業人員總量的比重上升了6.2個百分點。同時,就業質量較高的城鎮單位就業人員也呈逐年增加態勢。全省城鎮非私營單位就業人員從2012年的385.8萬人增加到2016年的471.5萬人,增長22.2%。表明城鎮吸納就業的能力已超過農村,成為全省就業的主要陣地。

二、就業結構更加優化,行業分布更趨合理

十八大以來,隨著經濟結構和產業結構的不斷調整,全省就業在產業中的分布也發生了較大變化,第二、三產業發展較快,創造了大量就業崗位,全省三次產業就業結構持續優化改善。2012年至2016年,第一產業就業人員從841.0萬人減少到773.4萬人,年均減少16.9萬人;第二產業就業人員從792.3萬人增加到853.7萬人,年均增加15.4萬人;第三產業就業人員從922.7萬人增加到1010.5萬人,突破千萬大關,年均增加22.0萬人。三次產業就業人員的比重已從2012年末的32.9:31.0:36.1轉變為2016年末的29.3:32.4:38.3(見圖2),第一產業就業人員占比降低了3.6個百分點,第二、三產業就業人員占比分別提高了1.4和2.2個百分點。值得注意的是,第二產業就業人員比重于2016年首次出現回落,比2015年下降0.1個百分點,而第三產業就業比重逐年提高,吸納了一大批因去杠桿、去產能等供給側結構性改革導致下崗的工人,成為新的就業增長點。

行業結構調整也隨著第三產業的蓬勃發展進行轉移,行業分布更趨于合理。由于新產業、新業態、新商業模式不斷涌現,服務業特別是新興服務業平穩較快增長,從業人員增速大幅提高,吸納就業的能力遠強于傳統制造業,緩解了傳統產業下滑對就業帶來的影響,成為吸納就業的主要渠道。2016年末,全省城鎮非私營單位中,信息傳輸、軟件和信息技術服務業從業人員比2012年末增長28.8%,增速比全省平均水平高出6.6個百分點;全部單位中,租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業從業人員比2012年末分別增長109.8%和60.9%,增速遠超全省平均水平。

三、勞動力市場供求平衡,農村勞動力省內轉移加快

十八大以來,在全省就業人員持續增加的同時,勞動年齡人口(指15-64歲人口,下同)也在逐年增加,2016年達3217.8萬人,比2012年增加37.1萬人,增長1.2%。就業人員增速為3.2%,比勞動年齡人口增速快2.0個百分點;就業人員占勞動年齡人口的比例也從2012年的80.4%提高到2016年的82.0%,上升了1.6個百分點,表明全省勞動力供求總量矛盾得到緩解,勞動力市場總體平衡,就業形勢總體穩定。從省人才市場的數據來看,求人倍率(指勞動力市場需求人數與求職人數之比)從2012年的0.97提高至2016年的1.08,說明目前勞動力市場提供職位數略多于求職人數,求職者找工作難度下降,勞動力市場供求趨于平衡。

隨著全省經濟持續較快增長以及新型城鎮化進程的加快,江西進一步加快了承接沿海地區產業轉移的步伐,農村勞動力省內流動增多,增速迅猛。2016年末,全省轉移農村勞動力840.1萬人,其中省外轉移535.9萬人,占轉移就業總量的63.8%,比2012年末增長4.8%;省內轉移304.2萬人,占轉移就業總量的36.2%,比2012年末增長30.7%,增速高出跨省轉移25.9個百分點。全省農村勞動力轉移就業總體平穩,以省外轉移為主的格局未變,但省內轉移就業增速高于省外轉移成為新趨勢。

四、登記失業率較為穩定,重點人群就業扎實推進

近年來,經濟下行壓力逐步向就業端傳導,就業總量矛盾和結構性矛盾共存,就業工作面臨著巨大的壓力。面對較大的就業安置壓力,省委、省政府實施了更加積極的就業政策,采取多種措施努力擴大就業,積極穩妥地應對各種就業矛盾,保持了就業形勢的基本穩定,城鎮失業得到了有效控制。2012-2016年,全省每年城鎮登記失業人數保持在25.7-31.4萬人之間,登記失業率大致穩定在3.0%-3.4%的較低水平(見圖3),低于全國4.5%的控制目標1.1-1.5個百分點,為提高城鄉居民收入,改善民眾生活,創造和諧穩定的社會環境,推動全省經濟社會持續、穩定、健康發展發揮了重要作用。

十八大以來,省委、省政府緊緊圍繞“社會政策要托底”的政策思路,通過加強就業援助,強化對靈活就業、新就業形態的扶持,加大再就業支持力度,托底幫扶就業困難人員,搞好職業技能培訓,完善就業服務體系,落實好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等政策和措施,有力幫扶了重點和難點人群的就業,全省重點人群就業總體穩定。2016年末,全省城鎮新增和凈增就業人員分別達55.2和47.4萬人,比2012年分別增長了3.6%和17.9%;失業人員再就業24.7萬人,完成目標任務的129.8%;就業困難人員就業6.7萬人,完成目標任務的168.3%;“零就業”家庭實現了動態清零。江西積極做好高校畢業生就業工作,在全省高校招生規模不斷擴大的情況下,通過實施大學生創業引領計劃和離校未就業促進就業計劃,畢業生的就業率保持良好勢頭。近五年,全省共有124萬高校畢業生進入就業大軍,年底就業率逐年升高,從2012年的94.2%上升到2016年的95.3%,提高了1.1個百分點(見表1)。

五、就業渠道不斷拓寬,創業促就業成效顯著

十八大以來,省委、省政府圍繞激發市場活力,進一步深化商事制度改革,“三證合一”、“一照一碼”全面實施,極大地釋放了民間資本投資活力和創造力,個體、私營經濟增長勢頭強勁,有力帶動了非公經濟就業人員的增加,就業渠道不斷拓寬。2016年末,全省城鄉個體、私營經濟就業人員達898.6萬人,占全社會就業人員的34.1%,分別比2012年末增加141.3萬人和4.5個百分點,平均年增35.3萬人和1.1個百分點;城鎮個體、私營經濟就業人員達547.5萬人,占全部城鎮就業人員的50.8%,分別比2012年末增加113.4萬人和1.8個百分點,平均年增28.4萬人和0.5個百分點。

通過全面落實創業政策、不斷優化創業環境、加強創業培訓和改善創業服務,創業扶持機制逐步完善,創業促就業成效明顯。2016年,全省發放創業擔保貸款122.9億元,比2012年增長33.6%;直接扶持個人創業8.9萬人,帶動就業44.7萬人,比2012年增長18.3%;2012-2016年,全省累計發放創業擔保貸款549.7億元,累計扶持個人創業47.1萬人次,帶動就業214.8萬人。

十八大以來,江西積極出臺和落實各項穩就業、促就業的政策,千方百計地采取各種措施擴大就業。隨著全省經濟進入“三期”疊加的新階段,就業總量壓力仍然存在,就業結構性矛盾仍然突出,產業結構調整帶來的職工安置壓力仍然巨大。因此,省委、省政府將實施更加積極的就業政策,不斷完善就業公共服務體系,幫助勞動者實現更高質量的就業創業,為決勝全面建成小康、建設富裕美麗幸福江西打下堅實基礎,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

撰稿:韓 梅

審稿:周愛平

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